C’est pour faire face aux effets de croissance des communes de Annaba et d’El Hadjar qu’El Bouni et Sidi Ammar ont été créées et érigées ensuite en communes. Ces dernières ne sont, en fait, qu’une juxtaposition de programmes d’habitat, dépourvus de toute viabilité et à l’évidence sous-équipés, que leurs habitants appellent d’ailleurs « les cités-dortoirs ». Au début des années 1990, dans le souci de prendre en charge les problèmes d’urbanisme et les contraintes générées par le développement accéléré de la région de Annaba, la solution d’aménagement envisagée visait à sauvegarder ce qui existe avec la recherche de solutions urbanistiques...
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